LEYES DE COMUNICACIÓN EN LOS GOBIERNOS DEL GIRO A LA IZQUIERDA: VENEZUELA, ARGENTINA, BOLIVIA Y ECUADOR

Communication Laws in Left-Turning Governments: Venezuela, Argentina, Bolivia, and Ecuador

¿Por qué se promulgaron nuevas leyes de comunicación y telecomunicaciones en América del Sur en los gobiernos del giro a la izquierda de Venezuela, Ecuador, Bolivia y Argentina en las dos primeras décadas del siglo XXI? La respuesta se inscribe en una contextualización del momento político, económico y social que vivieron estos países, en donde la mayoría de la población se expresó en las urnas de manera simultánea a favor de una orientación ideológica, convirtiéndose este hecho en un fenómeno nuevo en la región. Para el efecto se compara los hitos esenciales del proceso para la aprobación de las leyes en los cuatro casos, las intenciones políticas que subyacen a las normativas en un ejercicio de carácter interdisciplinario que involucra la comunicación y la ciencia política. Aquí se plantea la hipótesis de que las leyes desvirtuaron el propósito de democratizar la comunicación como fueron concebidas en su inicio, debido a la confrontación con los medios privados de comunicación.

DOI: http://dx.doi.org/10.21017/Rev.Repub.2022.v32.a117

1. Agrivalca, C. (2014). Del Estado comunicador al Estado de los medios: Catorce años de hegemonía comunicacional en Venezuela. Palabra Clave, 17(4), 1243-1278. https://doi.org/10.5294/pacla.2014.17.4.11
2. Aguirre, J. (2005). Estado y oportunidades para una normatividad de medios de comunicación más inclusiva en Bolivia. Punto Cero, 10(10), 20-27.
3. Amadeo, B. (2016). El estudio de la comunicación gubernamental: Líneas de investigación y futuros desafíos. Austral Comunicación, 5(2), 155-181. https://doi.org/10.26422/aucom.2017.0502.ama
4. Badillo, Á., Mastrini, G., y Marenghi. P. (2015). Teoría crítica, izquierda y políticas públicas de comunicación: el caso de América Latina y los gobiernos progresistas. Comunicación y Sociedad, 24, 95-126.
5. Becerra, M. (2013). Cuatro años de la ley audiovisual: un balance. Quipu. Políticas y tecnologías de comunicación (blogs-pot), Buenos Aires, 3 de octubre. balance/
6. Becerra, M. (2015). De la concentración a la convergencia. Políticas de medios en Argentina y América Latina. Buenos Aires: Paidós.
7. Becerra, M., y Mastrini, G. (2017). Concentración y convergencia de medios en América Latina. Communiquer, 20, 85-120.
8. Beltrán, R. (1976). Políticas nacionales de comunicación en América Latina: Los primeros pasos. Nueva Sociedad (julio-agosto), 4-34.
9. Bonilla, J. F. (2018). Controversia entre los Medios de Comunicación y el Gobierno. Chasqui, 80, 24-29. DOI: https://doi.org/10.16921/chasqui.v0i80.1456
10. Borrat, H. (1989). El periódico, actor del sistema político. Anàlisi: Quaderns de comunicaciói cultura, 12, 67-80.
11. Bull, B., y Sánchez, F. (2020). Élites y populistas: los casos de Venezuela y Ecuador. Iberoamericana – Nordic Journal of Latin American and Caribbean Studies, 49(1), 96-106. DOI: https://doi.org/10.16993/iberoamericana.504
12. Calderón, J., y Zurita, C. (2010). El Gran Hermano. Quito: Paradiso.
13. Cañizales, A. (2018). Periodismo y poder en la Revolución Bolivariana (1999-2001). Quórum Académico, 15 (2), 93-107.
14. Castillo Briceño, J. (2003). Hugo Chávez y los medios de comunicación: la guerra «hiperreal» venezolana. Historia y Comunicación Social, 8, 21-34.
15. Catterberg G., y Palanza, V. (2012). Argentina: Dispersión de la oposición y el auge de Cristina Fernández de Kirchner. Revista de ciencia política, 32 (1), 1-28.
16. Cerbino, M., y Belotti, F. (2016). Medios comunitarios como ejercicio de ciudadanía comunicativa: experiencias desde Argentina y Ecuador. Comunicar, 24(47), 49-56. DOI: https://doi.org/10.3916/C47-2016-05
17. Cerbino, M., Maluf, M., y Ramos, I. (2017). Pueblo, política y comunicación: la recepción del discurso del presidente Correa. Opinião Pública, 23(2), 485-508. DOI: https://doi.org/10.1590/1807-01912017232485
18. Conaghan, C., y de la Torre, C. (2008). The Permanent Campaign of Rafael Correa: Making Ecuador’s Plebiscitary Presidency. Press/Politics, 13 (3): 267-284.
19. Constitución de Bolivia.
20. Constitución de la República de Ecuador 2008.
21. Flores Sangronis, I. M. (2021). Política pública comunicacional indígena y de neocolonización mediática en Venezuela. Revista Palobra, 20(1), 23-40. DOI: https://doi.org/10.32997/2346-2884-vol.20-num.1-2020-3222
22. Fukuyama, F. (1992). El fin de la historia y el último hombre. México: Planeta.
23. Gómez, A., & Ramos-Martín, J. (2014). Legislación y medios comunitarios: Análisis comparativo de Bolivia y Venezuela. Palabra Clave, 17(2), 484-516.
24. Grebe, R. (2007). Evo Morales y los medios. Revista Latinoamericana de Comunicación CHASQUI, 98, 10-15.
25. Gundermann, H. (2001). El Método de los estudios de caso. En Tarrés, Ma. Luisa (Coord.) Observar, escuchar y comprender. Sobre la tradición cualitativa en la investigación social, México: Porrúa, El Colegio de México, FLACSO, 251-288.
26. Hernández Prieto, M., y Pérez Alaejos, M. (2017). Analysis of the Drafting, Enactment and Implementation Process of Act 26.522 on Audiovisual Media Services: Drifting away from an Ideal. Communication & Society, 30(2), 131-145.
27. Herrera, C. (2016). Las cláusulas de integración en las constituciones de Suramérica. Colombia Internacional, 86, 65-192. DOI: http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint86.2016.06
28. Horkheimer, M., y Adorno, T. (2016). Dialéctica de la Ilustración. Madrid: Trotta.
29. Huntington, S. (1994). La tercera ola. La democratización a finales del siglo XX. Barcelona:Paidós.
30. Iazzetta, O. (2020). Liderazgos y estabilidad presidencial: las democracias sudamericanas y sus vaivenes. En Giros políticos y desafíos democráticos en América Latina, Gerardo Caetano, Fernando Mayorga (editores). Buenos Aires: CLACSO.
31. Jorge Alonso, A., de Frutos García, R., y Galarza Fernández, E. (2015). La comunicación en los procesos de cambio social en América Latina: Bolivia, Argentina, Ecuador y Venezuela. Revista Latina de Comunicación Social, 70, 1-13. DOI: 10.4185/RLCS-2015-1031
32. Koziner, N. (2021). ¿Interés público o interés publicado? La regulación de medios argentinos en la prensa económica. (Spanish). Universitas, Revista de Ciencias Sociales y Humanas, 34, 155-175. DOI: 10.17163/uni.n34.2021.07
33. Ley 26.522.
34. Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (RESORTE).
35. Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación.
36. Ley Orgánica de Comunicación (Ecuador).
37. Lippmann, W. (1954). Public Opinion. Nueva York: Macmillan.
38. MacBride, S. (1980). Voces múltiples, un solo mundo. México: FCE.
39. Mainwaving, S., Bejavano, A. M., y Leongómez, E. P. (Eds.). (2006). The Crisis of Democratic Representation in the Andes (1st ed.). Stanford University Press.
40. Marcano, C., y Barrera, A. (2004). Hugo Chávez sin uniforme, una historia personal. Caracas: Debate.
41. Martín-Barbero, J. (2003). La educación desde la comunicación. Bogotá: Norma.
42. Mayorga, F. (2019). Mandato y contingencia. Estilo de gobierno de Evo Morales. Cochabamba: FES Bolivia- CESU UMSS.
43. Moreira, C. (2019). El giro a la izquierda en América del Sur. Un intento de sistematización teórica de su legado práctico. Buenos Aires: CLACSO.
44. Morris, D. (1997). Behind the Oval Office Winning the Presidency in the Nineties. Nueva York: Random House.
45. Nimmo, D., y Combs, J. (1983). Political Communication. Nueva York: Long – man.
46. O´Donnell, G. (1994). Democracia delegativa. Journal of Democracy en Español, 5, 7-23.
47. O´Donnell, G. (2010). Democracia, agencia y Estado. Buenos Aires: Prometeo.
48. O’Donnell, G., y Schmitter, P. (1994). Transiciones desde un gobierno autoritario. Conclusiones tentativas sobre las democracias inciertas. Buenos Aires: Paidós.
49. Orozco, C. A., Delgham, L. H., y Manrique, J. S. (2021). Participación ciudadana a través de los medios de comunicación como legitimación de la democracia participativa en Colombia. https://doi.org/10.18041/0124-0102/advocatus.26.942
50. Otis, J. (2015). Cómo la ley de medios audiovisuales de Argentina recompensa a medios adeptos y discrimina a los críticos. América Economía. https://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/como-la-ley-de-medios-audiovisualesde-argentina-recompensa-medios-adepto
51. Pachano, S. (2011). Calidad de la democracia e instituciones políticas en Bolivia, Ecuador y Perú. Quito: FLACSO.
52. Pazos, J. (2019). Medios de comunicación ¿al servicio de quién? Buenos Aires: CLACSO.
53. Pérez, O. (2007). Elecciones en el Ecuador: ¿un aprendizaje forzado para los medios. En Se nos rompió el amor (elecciones y medios de comunicación —América Latina—, editado por Marina Valencia Mejía, 251-280. Bogotá: Centro de Competencia en Comunicación.
54. Plaza, D. (2016). El giro a la izquierda y la confianza en el Estado. El proceso ecuatoriano. Perfiles Latinoamericanos, 24(48), 7-32. doi: 10.18504/pl2448-001-2016
55. Ramos, A. (2002). Los límites del liderazgo plebiscitario. El fenómeno Chávez en perspectiva comparada. En La transición en Venezuela. Aproximación al fenómeno Chávez, editado por Alfredo Ramos. Mérida: Centro de investigaciones de Política Comparada.
56. Repoll, J. (2010). Política y medios de comunicación en Argentina. Kirchner, Clarín y la Ley. Revista Andamios, 35-67.
57. Rincón, O. (ed.) (2008). Los telepresidentes: cerca del pueblo, lejos de la democracia. Bogotá: Friedrich Ebert Stiftung.
58. Sartori, G. (1998). Homo Videns. La sociedad teledirigida. Buenos Aires: Alfaguara.
59. Schuliaquer, I. (2021). Gobiernos y medios en América del Sur. Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador y Uruguay en el siglo XXI. Revista Mexicana de Opinión Pública, 30, 41-56. DOI 10.22201/fcpys.24484911e.2021.30.75696
60. Segura, M. (2014). La sociedad civil y la democratización de las comunicaciones en Latinoamérica, Íconos, 49, 65-80. DOI: https://doi.org/10.17141/iconos.49.2014.1272
61. Semetko, H. (1996). Media Systems and Election Campaigns. In Comparing democracies elections and voting in global perspective, editado por Lawrence Le Duc, Richard G. Niemi y Pippa Norris, 254-280. California: SAGE.
62. Silver, S. (2013). Refundar Bolivia. La fascinación internacional por Evo Morales y el MAS. Iberoamericana, (50): 197-208.
63. Stein, J. (2005). Democracia y medios de comunicación. México: Universidad Nacional Autónoma de México.
64. Stiglitz, J. (2006). Cómo hacer que funcione la globalización. Bogotá: Taurus.
65. Stiglitz, J. (2003). El malestar en la globalización. Buenos Aires: Taurus.
66. Tremamunno, M. (ed.). (2002). Chávez y los medios de comunicación social. Caracas: Ed. Alfadil.
67. Ulloa, C, y Miño, D. (2020). En el ojo del huracán: Ley de Comunicación en Ecuador. Quito: Universidad de Las Américas, Udla Ediciones.
68. Ulloa, C. (2013). Discurso político de los gobiernos bolivarianos. Cuestiones Políticas, 29 (50), 96-122.
69. Ulloa, C. (2017). El populismo en escena. ¿Por qué emerge en unos países y en otros no? Quito: Flacso.
70. Ulloa, C. (2020). Chávez, Correa y Morales: discurso y poder. Quito: Universidad de Las Américas, Udla Ediciones.
71. van Dijk, Teun. (1980). Texto y Contexto. Semántica y Pragmática del discurso. Madrid: Cátedra.
72. Verdesoto, L., Ulloa, C., Andrade, L., Valdivieso, L., Espinosa, A., y Vera, C. (2017). Democracia, derechos humanos e instituciones en Ecuador. Quito: Abya-Yala.
73. Williams, K. (1993). The Light at the End of the Tunnel: The Mass Media, Public Opinion and the Vietnam War. En Elridge, J. (ed). Getting the Message: news, Truth and Power. Londres: Routledge.